《淄博高新区特殊困难家庭人员救助实施办法》政策解读

《淄博高新区特殊困难家庭人员救助实施办法》政策解读

 

一、关于应坚持的原则

（一）坚持属地管理、公开公平、动态管理原则，畅通信息公开渠道，加大救助信息公开力度，做到审批过程、结果公开透明。

（二）坚持保民生、兜底线、全覆盖、可持续原则，确保救助标准与经济发展水平相适应，持续提升特殊困难家庭人员保障水平，切实改善他们的生活质量。

（三）坚持各尽其责、协作配合、政策衔接原则，加强特殊困难家庭人员救助制度与社会救助、扶贫政策有效衔接，形成救助合力，确保特殊困难家庭人员应保（助）尽保（助）。

（四）坚持救助标准就高不就低、不重复救助原则，同时加强特殊困难家庭人员救助资金的管理和使用。

（五）坚持快捷、高效原则，实现便民惠民“零距离”，为特殊困难家庭人员提供更加优质高效的服务。

二、关于人员认定

按照属地管理原则，根据现有政策规定和部门职责分工，各有关部门分别做好特殊困难家庭人员的认定。地方事业局（民政）负责指导园区（街道）对城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、重点困境儿童、事实无人抚养儿童和低保边缘等特殊困难家庭人员进行认定；组织人事部（人力资源和社会保障局）负责对因伤因病造成持续支出型困难家庭人员进行认定；地方事业局（扶贫办）负责对农村建档立卡和即时帮扶人口中的特殊困难家庭人员认定；地方事业局（教育）负责对民政、扶贫部门认定的特殊困难家庭学生在校情况进行比对。

特殊困难家庭中的轻度、中度、重度失能人员，由第三方专业评估机构参照民政行业《老年人能力评估》进行自理能力评估鉴定：0级为“能力完好”，1级对应“轻度失能”，2级对应“中度失能”，3级对应“重度失能”。

三、关于认定程序

（一）申请程序。对于未经认定的特殊困难家庭人员，须先按相关程序进行家庭类别认定。认定之后，由本人或委托家庭成员向户籍所在地的园区（街道）提出书面申请，分别填写《高新区特殊困难家庭失能人员基本生活照料申请审批表》、《高新区特殊困难家庭在校学生救助申请审批表》、《高新区特殊困难家庭因伤因病救助申请审批表》，按规定分别提交相关身份证、家庭财产收入、疾病诊断（病例或报销单据等）、残疾证、在校就读、不具备照料能力等证明材料。对无民事行为能力或本人申请有困难等无法自主申请的申请人，经本人或法定监护人授权后，可以委托法定监护人或村（社区）委员会代为申请。

（二）审核程序。园区（街道）收到申请后，对申请材料齐全、符合规定的，应及时受理；对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需补充的全部内容；对明显不符合认定条件，不予受理并说明原因。园区（街道）受理申请后，应当在5个工作日内组织并由村（居）协助对申请人的失能情况以及家庭情况等进行调查核实，最后将初审名单交第三方评估机构复核及评定失能等级。第三方评估机构参照民政行业《老年人能力评估》(MZ-T001-2013)评定标准逐人逐项进行评估，5个工作日内出具《评估结果报告》并反馈园区（街道），园区（街道）应将评估结果在申请人所属村（居）进行不少于5天的公示。《评估结果报告》应明确评估等级，对有望康复或降低评估等级的评估对象，应确定评估有效期，有效期满需重新评估。

（三）审批程序。高新区民政、扶贫、教育、卫生、残联、人社等部门根据部门职责分工，加强人员信息比对，指导园区（街道）在5个工作日内完成审批，确保无人员重复享受和遗漏。失能人员从批准次月起享受有关待遇，在校学生从本学期开始享受相关待遇。园区（街道）要对通过审批的特殊困难家庭人员全面建立“一人一档”电子和书面档案，做好人员信息维护和规范管理。

（四）动态管理及终止程序。园区（街道）对特殊困难家庭人员基本情况定期复核并实行动态管理。存在下列情形之一的，其本人、村（居）或者照料服务机构、服务人员应当于3个工作日内告知园区（街道），终止相关待遇，并报高新区相关部门备案。不再符合救助条件的；死亡、被宣告失踪或死亡的；依法被判处刑罚，且在监狱服刑的；本人自愿申请停止相关待遇的；相关部门规定的其它情形。对终止待遇的救助对象，由园区（街道）及时给予书面告知，并于次月起终止待遇。

 

 

                                        2020年6月18日