关于淄博高新区2021年度本级预算执行和其他财政收支等情况的审计结果公告

关于淄博高新区2021年度本级预算执行和其他财政收支等情况的审计结果公告

 

根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强审计工作的意见》的规定，淄博高新区审计监督中心对淄博高新区2021年度本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中，高新区审计监督中心深入贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示要求及省委、市委、高新区工委审计委员会的会议精神，围绕高新区经济社会工作大局，坚持新发展理念，强化对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，服务高新区经济社会健康发展。

审计结果表明，高新区财政金融局基本能够按照《中华人民共和国预算法》的要求编制及执行预算，会计核算基本能够遵守《中华人民共和国会计法》等有关财经法规，提供的决算报表基本真实地反映了高新区2021年本级预算执行和其他财政财务收支情况。

一、本级预算执行情况

高新区财政金融局编制的决算草案显示：2021年本级一般公共预算总收入626597万元，其中：当年收入482965万元，完成调整预算的99.57%，比上年上升22.57%，上级补助收入63713万元（其中转移支付收入48914万元，税收返还收入14799万元），上年结转收入12086 万元，调入资金23633万元，债务(转贷)收入44200万元。一般公共预算总支出601258万元，其中：高新区本级支出400330万元，完成调整预算的102.83%，比去年增长6.74 %；地方政府债务还本支出45848万元、上解上级支出155080万元。收支相抵，结转下年支出25339万元。

2021年，本级政府性基金总收入675590万元，其中：当年收入448529万元，完成调整预算的84.07%，比上年减少4.98%，地方政府专项债务转贷收入221100万元，上级补助收入5561万元，上年结转收入400万元。本级政府性基金总支出669517万元，其中：当年支出643305万元，完成调整预算的88.05%，比去年减少20.61%；上解上级支出13602万元，专项债务还本支出12610万元。收支相抵，结转下年支出 6073万元。

2021年，本级国有资本经营预算总收入261万元，其中：上级补助收入194万元，国有资本经营预算上年结转67万元。国有资本经营预算总支出28万元，其中：当年支出28万元，完成预算的5.33%，比去年减少93.71%。收支相抵，结转下年支出233万元。

2021年，本级社会保险基金收入50689万元，完成预算的169.23 %，比上年增长91.77%。社会保险基金支出 29701万元，完成预算的108.77%，比上年增长38.23%。当年收支结余20988万元。年终滚存结余54376万元。

2021年初，本级地方政府债务余额679706万元，新增政府债券265300万元，债务还本58458万元，截至2021年底，本级地方债务余额886548万元，控制在核定的债务907800万元限额以内。  

三、审计发现的主要问题

1.2021年度上级专项资金274442751.5元未及时分配。截至2021年12月31日，高新区财政金融局有73项2021年度上级专项资金指标未全部分配，剩余指标金额274442751.5元。

2.部分基本支出事项预算执行进度不均衡。高新区2021年29个预算单位109项基本支出事项第四季度支付金额占全年支付金额的比例超过50%，涉及金额4084.61万元。其中22个预算单位76项基本支出事项第四季度支付金额占全年支付金额的比例超过80%，涉及金额1657.32万元。

3.单位主体重复纳入政府综合财务报告。淄博高新技术产业开发区国有资产经营管理公司为高新区政府直接管理的国有企业，并已纳入2020年度高新区政府财务报告编报范围，根据该公司提供的2020年度财务报告，已将国高（淄博）微系统科技有限公司纳入财务报告编制范围；但高新区财政金融局又将国高（淄博）微系统科技有限公司作为政府部门管理的国有企业纳入2020年度高新区政府综合财务报告编报范围，使同一单位主体重复纳入高新区政府综合财务报告编制范围。

4.高新区财政金融局对新增安排的项目事前绩效工作审核不到位，导致部分项目前期论证不充分但仍安排了预算。审计抽查发现，高新区建设局等7个单位共7个项目事前绩效评估报告中存在“总体结论中评分与事前绩效评估评分指标体系（项目）中得分合计不一致”、“事前绩效评估评分指标体系（项目）表未填写”等问题。

5.项目绩效运行监控未实现全覆盖。根据财政金融局提供的系统导出数据，2021年绩效目标管理批复表共1199个，运行监控分析表共1167个，未实现对全部预算执行情况和绩效目标实现程度开展监督、控制、管理活动。

四、审计建议

对审计查出的各类问题，高新区审计监督中心依法出具了审计报告。针对审计发现的问题，提出如下建议：

（一）加强预算绩效管理，促进财政资金提质增效

一是加强绩效审核和监控，切实促进提高财政资源配置效率。二是加强资金支付管理，根据年度预算安排控制支出进度，结合实际支出需求及时、足额下达上级专项资金。

（二）全面梳理资产情况，完善资产管理体系，推动国有资本做大做优做强

一是全面梳理全区资产情况，特别是政府投资建设的资产情况，明确资产价值。二是结合高新区实际制定有针对性的资产管理办法，完善管理体系。三是将资产管理与财务管理相结合，准确反映资产的财务账面价值。

（三）如实进行会计核算，提高会计信息真实性、可靠性

严格按照《财政总预算会计制度》（财库〔2015〕192号）的要求，以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，真实反映政府财政的预算执行情况和财务状况。

（四）严格核对报表与账面数据对应关系，做到账表一致

一是夯实报告编制基础，确保综合财务报告体现的内容真实、准确、完整、规范。二是明确政府综合财务报告中会计报表、总预算会计、年度决算报表的年初、年末、本年相关数据的勾稽关系，做到账表一致。

 

 

淄博高新技术产业开发区审计监督中心

2022年11月21日