文稿解读丨《淄博高新区全民健身实施计划 （2021—2025年）》

《淄博高新区全民健身实施计划 （2021—2025年）》政策解读

为贯彻落实全民健身国家战略，推动高新区全民健身高质量发展，满足人民群众的健身和健康需求，根据《全民健身条例》《山东省全民健身条例》《全民健身计划（2021—2025年）》《山东省全民健身实施计划（2021—2025年）》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《淄博市全民健身实施计划（2021—2025年）》等规定，结合我区实际，教育和体育事业中心牵头制定了《淄博高新区全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《实施计划》）。为方便了解《实施计划》，现将有关政策解读如下：

一、出台背景

2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。《全民健身条例》提出，国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容，县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。

二、出台依据

《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《全民健身条例》

三、出台目的

《淄博高新区全民健身实施计划（2021—2025年）》的出台是我区贯彻落实全民健身和健康中国国家战略的需要，是推进高新区体育工作迈上更高水平、更高层次的需要，也是促进全民健身活动开展、提高公民健康素养和健康水平的需要。

四、任务目标    

按照《淄博市全民健身实施计划（2021-2015年）》要求，结合我区全民健身工作发展的实际，本着既不因循守旧又能努力达到的原则，确定了3个定量指标和4个定性指标。

定量指标包括：到2025年，经常参加体育锻炼人数的占全区总人口43％以上，人均体育场地面积达到3.6平方米，每千人拥有社会体育指导员数达到4个以上。

定性指标包括：国民体质测定合格率高于全市平均水平；城市社区“15分钟健身圈”更加完善；推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放；全民健身活动进一步向基层延伸，社区运动会成为开展健身活动的有效载体。

五、重要举措

《实施计划》围绕“构建更高水平的全民健身公共服务体系”这一核心目标，制定了8项主要任务、4项保障措施，为高新区贯彻落实全民健身国家战略，促进全民健身活动开展，提高公民身体素质和健康水平提供良好的制度保障。主要任务如下：

1.统筹推进全民健身场地设施建设

实施全民健身补短板工程，完善全民健身设施网络，实现区县、镇街（中心）、村（社区）三级公共健身设施全覆盖。鼓励公办中小学校体育场地、机关企事业单位体育设施向公众开放，鼓励社会力量承接公共体育设施运营管理。

2.广泛开展全民健身赛事活动

打造体育生活化社区，推广基层全民健身活动。打造区域特色运动项目，引进培育品牌赛事，利用”全民健身日“等时间节点组织主题健身活动。

3.不断提升科学健身指导水平

建立完善国民体质监测制度，实施“全民健身技能入户工程”，开展科学健身大讲堂活动和健身服务“六进”活动。扩大体育社会指导员队伍，完善培训体系，增强科学健身指导的针对性和实效性。

4.完善体育健身组织网络

大力发展各类单项、行业和人群体育协会。推广全民健身活动站点、健身团队等基层体育健身组织。规范体育社会组织管理，鼓励其举办、承接全民健身赛事活动、公共服务项目、社会公益活动。

5.促进全民健身均衡发展

实施青少年体育活动促进计划。有计划地开展老年人健身培训活动，增加适老化健身器材。完善残疾人体育训练和康复设施，推进公共健身设施无障碍环境建设。关注基层妇女健身需求，引导妇女积极参与体育健身活动。结合乡村振兴和新时代文明实践中心建设，进一步完善农村健身场地设施建设和体育健身赛事活动开展。

6.促进“体育+”多元融合发展

深化体教融合发展，完善学校体育教育模式，提升中小学生健康水平。强化体卫融合发展，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，为慢性病患者开具运动处方，发挥体育健身在慢性病防治中的作用。优化体旅融合发展，加强品牌体育赛事与旅游的有机结合，规划建设一批精品旅游路线、品牌赛事。推动产业融合发展，加大健身服务业与康养、旅游、医疗、经贸、会展等产业形态的融合力度，规范体育培训市场。

7.推动智慧全民健身体系建设

开展智慧健身器材试点工作，为有条件的社区、村居配备智能健身设施。疫情防控常态化背景下，举办“云赛事”“云课堂”和“云培训”。完善全民健身信息化服务体系，为群众提供在线服务。

8.推动全民健身文化发展

充分利用各类媒体资源宣传全民健身信息，推广全民健身典型人物和单位，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。

为保障上述任务落实，《实施计划》提出了4个方面的保障措施，一是加强组织保障和协调配合；二是加大资金投入与保障力度；三是强化体育人才队伍建设；四是增强全民健身领域安全保障。

《实施计划》由22个部门负责实施，分别是：工委管委会办公室、组织人事部、发展改革局、建设局、财政金融局、工业信息化和商务局、行政审批服务局、综合行政执法与应急管理局、市场监管局、高新区自然资源和规划分局、淄博先进制造业创新示范区管委会、科学技术发展中心、宣传新闻中心、教育和体育事业中心、卫生健康事业中心、农业农村事业中心、民政和文旅事业中心、四宝山街道（淄博产业技术创新发展中心）、淄博宝山生态科技园管理服务中心、中埠镇、淄博高端装备及现代服务业产业园管理中心、高新区税务局。