高新区行政服务中心2016年政府信息公开工作年度报告

 

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定、淄博高新区管委会办公室《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求，由高新区行政服务中心编制的2016年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表。

一、概述

2016年，高新区政务服务中心根据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，积极抓好政府信息公开工作, 紧紧围绕淄博市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求，以十大新突破为契机，拓展公开渠道，深化公开内容，提升服务水平，依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作，较好地保障公民、法人和其他组织对于行政审批事项和公共服务事项的知情权、参与权、表达权和监督权，促进依法行政和行政权力公开透明运行，为保障和促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。2016年，中心共受理行政审批和公共服务事项66786件，同期相比办件量增加53.5%。其中行政类许可事项9831件、公共服务事项56955件，办结66786件，办结率100%，共接待服务对象约18万人次。

（一）新窗口，新形象，铸就高新区“审批有规，服务无距”的政务服务品牌，服务群众做好加法

1．以新政务大厅启用为契机，构建和谐服务环境。中心按照高新区工委、管委部署，历时2个月时间装修11000平米新政务大厅，并于2016年7月迁入启用，截至目前新政务大厅进驻人员177名，设立184个窗口，启用116个，划分8个服务功能区，设置咨询台、政务咨询热线、休闲书吧、站立式填单台、资料取阅处、饮水机、残疾人推车、擦鞋机、雨伞等便民设施，提供免费复印、上网查询打印、手机加油站、自助售货机等自助服务项目，创新研发了“融合叫号系统”在全市率先实现不同单位的“办理事项”融合在同一平台进行叫号，服务环境更加和谐，办事效率进一步提升。

2．拓宽服务渠道，搭建多样化审批平台。中心顺应“互联网+政务”时代要求，不断推广网上办事模式，让“信息多奔跑”，让“群众少跑腿”，进一步拓宽政务服务的外延，提升群众的办事体验。一是更多审批实现网上办理和业务协同信息共享，高新区20个具有行政审批职能部门的审批事项全部纳入网上办事大厅，在做到网上预审、受理、审查、办结、查询等环节全程留痕的同时，对重点建设项目实行网上并联审批制度，实现了“一门受理、抄告相关、信息共享、同步审查”，网上办件效率得到提高；二是更多新媒体平台在政务服务领域推广应用，中心通过网站、微信公众服务账号、短信通知等多种途径，为群众提供办事指引、政策调整、动态查询等便民服务；三是免费EMS快递服务使得群众足不出户就可以收到办理的证件材料，自9月底开展此项业务以来已经快递相关资料261件；四是借力代办、视频联审会、并联预审批会、审批流程说明会等形式，为群众全方位提供咨询、代办、领办、帮办、预约、上门等服务，及时解决审批过程中出现的问题，减少群众来现场次数，今年以来共为重点项目代办业务38件。

（二）降成本，提效率，打造高新区“优化营商环境”新优势，审批过程做好减法

1．“三集中、三到位”工作取得新进展。按照“应进必进、整体进驻”原则，采取“窗口+分中心”模式，全区20个行政审批职能部门217项审批事项全部进驻中心，进驻率达100%，深化“两税合办”、“五证合一”、“不动产登记”等改革，推动了各项行政审批改革工作向纵深发展，真正实现了为百姓提供“进一扇门，办全所有事”的“一站式”、 “一条龙”服务。

2．审批事项精简下放工作取得新进展。对区级行政审批事项进行全方位清理规范，审批事项由227项精简为71项，审批收费只保留省级设定的8项，并率先在全市公布了《区级行政审批事项目录》、《区级权力清单》，对没有法律法规依据中介服务项目和收费全部取消，清理规范工商登记前置审批事项，前置审批由226项减少至39项，187项改为后置审批，自实施“五证合一”、“一照一码”改革制度来，全区已有1062户企业换发新的营业执照，今年以来，全区新登记市场主体4726户，同比增长24.4%。

3．优化审批流程工作取得新进展。以并联审批模式整合各审批环节，采取“先批后补、容缺受理”机制，大大缩短项目审批时限，由原来的审批180天缩短为60天，提高了审批效能；建立重大项目联合审批受理及调度台账，针对不同项目由首席代办员负责“内协外联、上下联动、远程视频”联合审批服务，截至目前依据项目需要已为国利新电源、国金汽车等14个重点项目召开市区联合审批视频会；进一步修订完善“高新区一般工业项目审批流程图”、“高新区建设工程施工许可证审批环节流程图”，明晰21个关键审批节点，制作流程图版对外公示；对“新能源新装备产业园区”完成全部5项区域化评估评审指标试点工作，汉能光伏产业集群暨一期600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目成为首个享用成果的企业，节约评估资金224万元，节支率达60.59%，节省审批时间约300天，在此基础上，又启动了5个功能园区评估评审工作，截至目前，地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源评估报告、水土保持方案已经完成，环保规划环评也近尾声。

（三）抓纪律，建队伍，创建省级文明单位，中心各项管理工作又上新台阶

1．以制度为纲，规范运行，提升窗口形象。严格落实《淄博高新技术产业开发区行政服务中心管理办法》及《行政服务中心办事大厅绩效考核办法》、《服务规范手册》等规章制度，导入香港管理学会OSM现场管理系统，实行“领导带头轮流值班” 巡查制度，率先采用“一对一”视频语音采集监控系统，推行“一事一评”离台评价卡，开通“网上评价”功能，建立起了全方位、立体化管理监督评价体系。开展行政服务效能“回头看”活动，进一步巩固效能建设工作成果。截至目前，中心共评出月服务明星二期28名，季度优秀窗口10个，季度服务标兵26名。

2．以“两学一做”学习教育活动为载体，以创建省级文明单位为抓手，增强中心凝聚力。充分发挥党组理论学习的带动作用，开展“六个一”活动，增强“五大工程”建设，集中学习研读了《中国共产党章程》、《党规》和十八届五中六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话等，持之以恒地将机关的政治理论学习和精神文明建设工作不断推向深入，使“文明单位”创建活动迈上了新台阶。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

高新区行政服务中心2016年主动公开政府信息数量34条。

（二）主动公开政府信息的主要类别
　　规范维护中心网站信息公开，及时更新信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众检索查询。政府信息公开内容包括：中心动态、图片新闻、信息公开、电子公告、工作通报、工作简报、相关文件、部门动态、电子政务大厅、办件状态查询等。

（三）主动公开政府信息形式
　　以高新区政务服务中心门户网站作为信息公开的主渠道，畅通LED大屏、电子公告栏、电子触摸屏、报刊宣传、各类免费明白纸及公开栏等公开渠道。
　　三、政府信息依申请公开办理情况

2016年没有收到依申请公开政府信息申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年度及历年信息公开均未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

政府信息公开内容的广度和深度需要进一步拓展；公开形式的便民性和处理程序需要进一步加强和改进；人员力量薄弱。

1、推进公开形式多样化。完善行政服务中心门户网站建设，大力推进电子政务大厅的应用，丰富网站设计和内容管理，积极为公众获取政务服务信息提供便捷服务。还可通过电子信息屏、咨询热线、微信公众号、微博等渠道提高信息公开，提高信息公布主动性和时效性。

2、加强调研培训工作。针对队伍现状和工作中存在的实际问题，继续组织人员参加培训，提高工作人员水平。正确把握和处理公开与例外、公开与保密之间的关系的能力，确保应当公开的政府信息及时公开。有计划、有步骤、按层次组织信息员计算机应用基础知识，不断提高依法开展政府信息公开工作水平。