领导解读|李作栋副局长关于对《淄博高新区政务服务“双全双百” 工程实施方案》的政策解读

一、政策文件出台的背景 

2021年，山东两会政府工作报告中提到，今年将围绕企业和个人全生命周期开展“双全双百”工程，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。6月20日，淄博市人民政府办公室出台了《淄博市政务服务“双全双百”工程实施方案》（淄政办字〔2021〕54号），在此背景下，淄博高新区管委会为深入贯彻落实省、市工作任务要求，特结合工作实际，印发《淄博高新区政务服务“双全双百”工程实施方案》。

二、政策文件出台的目的

2021年底前，推动“双全双百”事项实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。一是推进“极简办”。通过逐项优化“双全双百”事项流程、环节、材料等要素，形成事项最优办事流程，并借助系统整合、数据共享，推进实现网上办、掌上办、自助办、智能办。二是深化“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。三是推行“全域办”。通过编制统一的事项办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。

三、政策文件的主要内容

（一）“双全双百”定义。“双全”，是指企业从开办到退出、个人从出生到后事两个全生命周期。“双百”，是指围绕企业、个人两个全生命周期，将关联性强、办事需求大、办理频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项，各推出不少于100项高频事项。

（二）简化事项办理流程。由高新区管委会有关部门围绕“双全双百”事项清单，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，通过政务服务事项管理系统对事项进行动态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。

（三）优化场景集成服务。由各牵头部门组织协同部门，梳理各场景相关事项链条，实行“事项联办”、“一链办理”，并推动本区按照统一服务流程和标准，结合本地实际，全面组织实施。

（四）编制工作规范。按照省、市工作部署，配合市级部门规范编制工作规程和“零基础”标准化办事指南，推进同一事项全市无差别受理、同标准办理，推动更多事项市域通办、全省通办。                                                 

（五）强化数据共享应用。加强数据共享，强化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。

（六）线上线下协同推进。在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东·爱淄博”掌上服务等平台设置政务服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。

四、政策文件落实的具体措施

(一)坚持改革集成。统筹推进各项改革工作，将各部门在改革创新、流程再造、优化服务等方面实施的创新举措及取得的改革成果集成起来，形成整体效应。在极简办方面，统筹推进网上办、掌上办、自助办、智能审批、无感审批、告知承诺、信用审批等改革；集成办方面，统筹推进“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一业一证”“证照通办”等改革；全域办方面，统筹推进“市县同权”“全省通办”“跨省通办”等改革。

（二）坚持创新优化。紧扣企业个人全生命周期事项，立足企业群众实际办事需求，着力创新工作理念，从企业群众办事视角改进服务方式，优化再造业务流程，丰富办事渠道。同时，充分发挥数据驱动作用，运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

（三）坚持协同高效。注重把握系统性、整体性、协同性，加强部门之间的配合联动和有序协同，形成工作合力，共同高效推进各项工作任务落地落实。

                            （联系人：王梦婕；联系电话：0533-2326155）